San Juan avanza con una nueva Ley de Compre y Empleo Local Minero: exigirá 60% de proveedores y 80% de mano de obra local
La norma apunta a ordenar la cadena de valor minera, potenciar a las comunidades de influencia y elevar la participación provincial en cada proyecto.
El Gobierno provincial presentó ante cámaras de proveedores la nueva Ley de Desarrollo Local Minero, que establece fuertes compromisos de compre local, empleo sanjuanino y registro obligatorio para operar en la actividad.
Fuente: Club Minero
Un proyecto que busca transformar la matriz de proveedores mineros
El Gobierno de San Juan, encabezado por Marcelo Orrego, presentó la Ley de Desarrollo Local Minero —definida por el Ejecutivo como una norma para fortalecer el Compre y Empleo Local— luego de nueve meses de elaboración. Los ministros Juan Pablo Perea (Minería) y Gustavo Fernández (Producción) detallaron la propuesta ante cámaras de proveedores mineros de la provincia.
La ley alcanzará a toda la industria minera, metalífera y no metalífera, e incorpora obligaciones para proyectos y operadoras, con el objetivo de “impulsar el desarrollo de las comunidades de influencia, promover el empleo local y agregar valor desde los proveedores mineros locales”.
Registro obligatorio para operar: nace el REPROMIN
La normativa crea el Registro Provincial de Mineras (REPROMIN), que reemplazará al RUPEM y funcionará como base única de datos para todos los proveedores de bienes y servicios vinculados a la minería. Para participar en procesos de contratación, las empresas deberán estar inscriptas y cumplir requisitos de arraigo local, domicilio legal y establecimiento operativo propio.
Entre los criterios para ser considerado proveedor sanjuanino, la ley exige que al menos 51% del capital social esté en manos de personas domiciliadas legal y fiscalmente en la provincia o en las comunidades de influencia de los proyectos.
80% de empleo sanjuanino y 60% de compras locales
Según la presentación oficial, las empresas mineras deberán elaborar un Plan de Desarrollo de Empleo Local, con un compromiso obligatorio de 80% de trabajadores sanjuaninos en su nómina total. Los informes deberán actualizarse anualmente y desagregar empleados por comunidad de influencia, resto de la provincia, país y extranjero.
En paralelo, deberán presentar un Plan de Desarrollo de Proveedores Locales, con la obligación de contratar al menos el 60% del monto total de adquisiciones a proveedores locales. Cuando un bien o servicio no exista en la oferta provincial, su monto quedará excluido del cálculo del cumplimiento.
Las empresas contratistas grandes y medianas también quedarán alcanzadas por estas obligaciones, debiendo respetar los porcentajes de empleo y contrataciones locales.
Más control, previsibilidad y mecanismos de participación
Los planes deberán incluir objetivos anuales, listas de proveedores por rubros, montos estimados, mecanismos de ponderación de ofertas y procesos transparentes de comunicación para garantizar oportunidades reales de participación local. Además, el REPROMIN será la referencia obligada para convocatorias y contrataciones.
La normativa reemplazará requisitos que antes se gestionaban mediante Declaraciones de Impacto Ambiental, unificando criterios y generando mayor previsibilidad para empresas y comunidades.
Un Consejo Consultivo para seguir la evolución del sector
La ley crea un Consejo Consultivo de Desarrollo de Proveedores Locales, integrado por los ministerios de Minería y Producción, cámaras empresarias y representantes de comunidades vinculadas a la actividad minera. Su función será monitorear los avances, revisar los planes y acompañar la expansión del entramado productivo local.
Un reclamo histórico del sector proveedor
Según contratistas sanjuaninos, actualmente sólo entre 15% y 20% de las compras mineras quedan en manos de empresas de la provincia. “Por eso se reclama una política de radicación de empresas con alta densidad de empleo y negocios”, remarcaron en reuniones previas.
El Gobierno considera esta ley como otro paso dentro de su política minera provincial. En dos años, San Juan —al igual que Mendoza bajo la gestión de Alfredo Cornejo— avanzó con proyectos clave como Veladero, el anuncio de Vicuña, la llegada de nuevas operadoras y la proyección de la Era del Cobre.
El debate promete continuar: mientras los proveedores locales celebran mayores exigencias de participación, empresas de otras provincias cuestionan lo que consideran “intentos de alambrar San Juan”. La tensión entre desarrollo local y lógicas del mercado global vuelve a escena en una provincia marcada históricamente por la minería.
