Santa Cruz: En seis meses, el déficit de las Cajas superó los $110 mil millones
Así resulta de la Ejecución Presupuestaria. El déficit es, por un lado, por la falta de pago de aportes pero también por falla estructural.
*Por Irene Stur
La Caja de Previsión Social y la Caja de Servicios Sociales reflejan un rojo financiero desde hace mucho tiempo. Aunque no tienen exáctamente el mismo origen. Por un lado la obra social si lograra el ingreso de la totalidad de aportes y contribuciones de todos sus afiliados, daría un resultado equilibrado. Sin embargo el órganismo previsional, aún contando con todos los ingresos, el déficit seguirá porque es estructural del sistema.
En la Ejecución Presupuestaria correspondiente al primer semestre de este año, publicada en la página oficial de la Provincia, queda reflejado que, de enero a junio de este año, el saldo acumulado del sistema de Seguridad Social es negativo en -$115.503.677.859. Un monto que prácticamente equivale a la deuda histórica con la Caja de Jubilaciones por parte de los Municipios y Comisiones de Fomento.
Deuda de aportes
Desde hace décadas los municipios no realizan, como corresponde, el pago de aportes y contribuciones de sus trabajadores. En épocas de Néstor Kirchner los mismos se cancelaban bajo la modalidad de Aportes del Tesoro Provincial que el propio Gobierno concedía. Luego de una controversia con el Municipio de Río Gallegos, en épocas del intendente Alfredo “Freddy” Martínez, que generó el primer reclamo por coparticipación de los fondos extraordinarios por regalías mal liquidadas, que dos años antes había cobrado la Provincia, provocó que los ATP se transformaran en “adelantos de coparticipación“.
La modalidad siguió con los cambios de Gobierno hasta que en el gobierno de Alicia Kirchner modificó el esquema. Los adelantos de coparticipación, ante la degradación de las cuentas municipales (que reciben sólo el 10% del total de los ingresos coparticipables que recauda la Provincia), ante la crisis económica de 2016, los decretos de ayuda fueron sólo para el pago de los sueldos de los trabajadores. Los aportes y contribuciones no figuraron como pagos realizados ni compensados.
De esta manera, comenzó a registrarse, de manera formal, la deuda de las comunas tanto en la Caja de Previsión Social como en la Caja de Servicios Sociales. Según un informa publicado por la propia Caja de Previsión Social, a dicho organismo, el 4 de junio, el conjunto de Municipios y Comisiones de Fomento, “la deuda histórica acumulada por parte de municipios y comisiones de fomento de la provincia asciende actualmente a $111.226.393.329,27″ .
En tanto que a principios de julio, también en base a un informe brindado por la CSS, la deuda de las comunas con la obra social provincial ascendía a $5.262.373.794,51. Pero ese monto, sólo contempla los aportes y contribuciones no cancelados desde el inicio de la gestión del actual gobernador Claudio Vidal.
Déficit estructural
La profundidad del déficit estructural del sistema previsional santacruceño, sumado al desbalance crónico de la mayoría de las localidades santacruceñas no podrán ser resueltas sólo con decisiones de gestión. Ambas demandarán amplios consensos que deriven en sendas leyes que permitan avanzar hacia un camino de equilibrio.
El sistema jubilatorio avanza hacia un déficit creciente que no cederá aún que la totalidad de aportes y contribuciones sean cancelados en su totalidad. El cada vez más amplio número de jubilados que están en esa situación más años que los que, efectivamente, trabajaron, da cuenta de esa decadencia del sistema. Ningún sistema previsional del mundo fue generado para que la gente se jubile mucho antes de lo que se considera el fin de la edad “económicamente activa”.
A ello se le suma, otro hecho que tampoco es de fácil arreglo: El número de trabajadores pasivos hoy ya supera el 50% de los trabajadores activos. Producto, fundamentalmete, de la edad temprana en la que se accede a la jubilación, que arranca en los 42 años, por ejemplo en el régimen docente, o menos si se trata de retiros policiales.
Coparticipación: debate postergado
Por otro lado, lograr que los aportes y contribuciones puedan ser, efectivamente, realizados por las comunas, mucho depende de introducir cambios en la coparticipación. La idea de ampliar la masa coparticipable de tal forma de que se cubran dichos pagos, sin cambiar lo que hoy reciben las comunas por este concepto, no es de ahora.
Ya en la gobernación de Néstor Kirchner, los diputados de la UCR, bajo la autoría del entonces legislador Gerardo Terraz, presentaron un proyecto de ley que nunca fue tratado. La idea, años después, fue retomada por la gobernadora Alicia Kirchner, aunque nunca envió ley alguna a la Legislatura para que se avance een la discusión.
La ley de Coparticipación requiere del acuerdo de la totalidad de intendentes y lograr tal nivel de acuerdo es casi del todo imposible y ha hecho de que hasta el momento se haya podido abordar.
