Giro estratégico en el Congreso: la minería de tierras raras busca su lugar en el Código y debate su puente con el RIGI
La Comisión de Minería de Diputados emitió dos dictámenes para incorporar los 17 elementos críticos al marco normativo. El oficialismo impulsa un vínculo directo con los grandes incentivos de inversión, mientras la minoría opta por una declaración de interés estratégico sin beneficios fiscales automáticos.
La agenda minera y económica del país dio un paso clave en el Congreso de la Nación. La Comisión de Minería de la Cámara de Diputados emitió dos dictámenes distintos sobre los proyectos orientados a incorporar formalmente las tierras raras al Código de Minería. Aunque existe un amplio consenso político sobre la necesidad de regularizar estos 17 elementos metálicos, la gran divergencia se centra en su vinculación o no con el Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI).
Consenso legislativo y el vacío legal de las tierras raras
El primer gran acuerdo entre los distintos bloques políticos radica en que el país no puede seguir ignorando a estos insumos fundamentales. La propuesta general busca encuadrarlos dentro del Artículo 3° del Código de Minería, ubicándolos en la categoría de sustancias metalíferas.
Bajo esta clasificación, los yacimientos pertenecen al Estado y su explotación se otorga mediante una concesión legal formal. De este modo, se busca eliminar zonas grises de ambigüedad jurídica, otorgándoles el mismo estatus que hoy poseen metales tradicionales y de alta demanda global como el litio, el cobre, el oro y la plata.
Mayoría y minoría: la división en torno al RIGI
A la hora de definir los incentivos económicos, el arco político se fragmentó en dos posturas claras:
– Dictamen de mayoría (19 firmas): basado en la iniciativa impulsada por la diputada Silvana Giudici, define formalmente el universo de 17 elementos —los 15 lantánidos más el escandio y el itrio— y propone su inclusión directa dentro del sector minero contemplado por el RIGI. Esto no implica un acceso automático a los beneficios, ya que cada proyecto deberá cumplir estrictos requisitos, pero sí posiciona a la actividad en la misma línea de largada para captar capitales de gran escala orientados a exploración, producción y refinamiento.
– Dictamen de minoría: impulsado sobre el proyecto de Guillermo Snopek, coincide en la identificación de los elementos y su incorporación como primera categoría, pero excluye el puente con el RIGI. Su alternativa consiste en declararlas formalmente de “interés nacional estratégico”, priorizando un enfoque que otorga seguridad jurídica institucional sin asociarlo de inmediato a esquemas de desgravación fiscal, cambiaria o aduanera.
Reunión de la Comisión de Minería de la Cámara de Diputados.
El potencial geológico del país según el SEGEMAR
Para dimensionar la magnitud del debate, los informes técnicos jugaron un rol determinante. De acuerdo con los relevamientos presentados por el Servicio Geológico Minero Argentino (SEGEMAR), el país cuenta con unos recursos identificados de 190.395 toneladas de elementos de tierras raras.
Estas mineralizaciones primarias se concentran principalmente en provincias como Salta, Jujuy, San Luis y el sur de Santiago del Estero, además de registrar indicios en San Juan, Córdoba, Buenos Aires y la propia plataforma continental.
Sin embargo, desde el organismo técnico advirtieron ante los legisladores que estas cifras representan un potencial geológico a explorar y no reservas listas para su explotación comercial inmediata. Transformar estos recursos en proyectos viables requerirá de un volumen considerable de inversiones en etapas tempranas.
Qué son y por qué son estratégicas para la transición energética
Las tierras raras son esenciales para la economía global del futuro. Pese a su nombre, no son tan escasas en la corteza terrestre, pero su extracción y separación industrial es compleja y costosa debido a que rara vez se encuentran en yacimientos puros.
Sus propiedades magnéticas, eléctricas y luminiscentes las vuelven insumos irremplazables en sectores clave:
– Transición energética: fabricación de imanes permanentes para motores de vehículos eléctricos y turbinas eólicas.
– Tecnología avanzada: producción de pantallas, teléfonos móviles, computadoras y componentes electrónicos.
– Defensa y salud: equipamiento militar de precisión, sistemas aeroespaciales y aparatos de resonancia magnética.
Próximos pasos en el camino legislativo
El tratamiento en comisión marca un avance sustancial, pero el expediente con dictamen de mayoría deberá continuar su curso parlamentario y girar hacia la Comisión de Presupuesto y Hacienda debido a su implicancia directa con los incentivos fiscales del RIGI.
En paralelo, la agenda de la comisión anticipó que en los siguientes encuentros se retomarán los debates sobre normativas de cierre de minas. De este modo, el Congreso busca estructurar una visión integral que abarque desde el incentivo inicial a nuevos minerales críticos hasta la regulación madura del ciclo final de los proyectos productivos.
